Гость на портале

08 декабря 2014

Азарт в Бельгии: Все под контролем

Бельгия традиционно ассоциируется с хорошо сохранившейся средневековой архитектурой Брюсселя, вкуснейшим шоколадом и бессчетным количеством сортов пива. Но эта страна едва ли приходит на ум, если речь заходит об азартных играх, хотя первое, как утверждают сами бельгийцы, или, по крайней мере, одно из старейших в Европе
казино появилось именно в бельгийском городе Спа в 1769 году, и это на сто лет раньше знаменитого Le Casino de Monte-Carlo.

 

Несмотря на это, надо отметить, что в Бельгии традиция азартных игр, хотя и ведет долгую историю, никогда не была настолько популярна и широко представлена, как, например, в соседних Франции, Германии и Австрии, где настольные игры и всевозможные катализаторы распространены массово и являются частью национальной культуры. Причина этого лежит, вероятнее всего, в сильных католических ценностях государства, которые отражаются не только на общественном мнении, но и на законодательстве. Как результат, строго ограниченное количество доступных лицензий для ведения игорного бизнеса: так в стране разрешено существование 9 казино, 180 игровых залов, а количество игровых аппаратов в кафе не должно превышать двух. Складывается ощущение, что хотя государство и позволяет существование игорных заведений, оно старается особенно строго следить за их деятельностью и масштабами их влияния и максимально защитить игрока.

Лицензии для игровые заведений в Бельгии классифицируются следующим образом: лицензию A длительностью 15 лет получают казино, A+ онлайн-казино, каждое из которых должно иметь контракт с реальным казино, другими словами, их количество в стране также равно 9. Залы игровых автоматов и их виртуальные аналоги получают лицензии B и B+ соответственно на 9 лет. Для установки игровых автоматов bingo в кафе необходимо получить лицензию C на 5 лет, использование таких игровых автоматов разрешено только лицам старше 18 лет. Кстати, для того, чтобы испытать удачу в казино, игроку должен быть как минимум 21 год. Лицензию D обязаны иметь все сотрудники казино, для этого они проходят краткий ознакомительный курс и последующий экзамен-тест.

Производители и специалисты по установке и ремонту игровых устройств запрашивают лицензию E длительностью 10 лет. А с 2010 года и все букмекерские конторы, реальные и виртуальные, и лотерейные киоски обязаны получать лицензию F или F+. Количество таких лицензий также ограничено до 1000, из которых только 34 для букмекерских кантор. По информации Комиссии по азартным играм, этот максимум еще не был достигнут. Проведение азартных игр в медиа (и здесь подразумеваются как радио и телевидение, так и печатные издания) тербует наличия лицензии G. Как уже было сказано выше, в стране функционируют 9 казино: 4 в северной провинции Фландрия, 4 в южной провинции Валлония и 1 в центральном округе, в столице Брюссель.

Grand Casino Brussel Viage принадлежит влиятельной сети Casinos Austria International GMBH. С годовым оборотом в более чем 40 млн евро это казино является крупнейшим в стране. Viage - это хорошо продуманный комплекс казино с 39 игровыми столами, покерным залом на 100 игроков, внушительным числом игровых автоматов, несколькими барами и ресторанами и полномасштабным театром в самом сердце Брюсселя. Casinos Austria International является одной из виднейших в мире управляющих компаний в сфере игорного бизнеса и ведет свою историю с 1934 года. Под ее началом функционируют более 200 казино в более чем 35 странах мира и на борту 90 морских лайнеров.

Второе по величине казино Бельгии Casino de Namur, принадлежащее другой австрийской компании Circus Group, расположено в городе Намен (франц. Намюр) в Валлонии. Годовой оборот здесь достигает 25 млн евро. К услугам посетилелей зал традиционных игр, более 150 игровых автоматов и вместительный покерный зал. Это казино является официальным партнером популярного покерного вебсайта PokerStars и поэтому ежегодно принимает в своих стенах проводимый под эгидой сайта турнир. В комплекс казино также входят ресторан и отель.

Уже упомянутое Casino de Spa, также входящее в Circus Group, расположено на знаменитом одноименном термальном курорте Спа в Валлонии. С момента своего открытия и на долгие годы оно стало символом роскоши и обязательным местом посещения местной знати и состоятельных гостей города. Казино, безусловно, сохранило свою аутентичную привлекательность, но в сравнении с современными конкурентами является самым маленьким с годовым оборотом в 5 млн евро.

Валлония чуть менее густо населена и экономически развита, чем Фландрия. Поэтому в свое время здесь также были открыты для привлечения туристов и стимулирования экономического развития районов Casino de Chaudfontaine и Grand Casino de Dinant. На сегодняшний день годовой оборот этих казино составляет порядка 7-9 млн евро.

Все четыре казино северной провинции Фландрия - это Casino Kursaal Oostende, Casino Knokke, Casino Middelkerke и Casino Blankenberge - расположились на побережье Северного моря в популярном у туристов районе, поэтому, хотя и работают круглогодично, пик посещаемости в них приходится на весенне-летний период. Учитывая стратегическое положение в курортной зоне, привлекающей ежегодно сотни тысяч туристов, в зданиях Knokke и Kursaal Oostende предусмотрены вместительные концертные залы, регулярно принимающие выступления артистов, выставки и прочие массовые мероприятия. Годовой оборот всех четырех игорных заведений колеблется на приблизительно одинаковом уровне в 10-12 млн евро.

До недавнего времени четыре из девяти бельгийских казино - Casino de Chaudfontaine, Grand Casino de Dinant, Casino Kursaal Oostende и Casino Knokke - находились в управлении крупной французской сети Groupe Partouche, второй по размерам во Франции после Barrière Groupe. Однако после череды финансовых проблем, заставивших группу в октябре 2013 даже просить защиты от банкротства у государства, Casino Knokke было продано сети Napoleon Games, а Grand Casino de Dinant перешло в руки частного владельца.

Что касается покера, то эта разновидность азартных игр является в Бельгии сравнительно новой: только с 2007 года казино, а с 2010 развлекательные центры, получили разрешение на организацию игр в покер. Пионерами в этом деле стали Casino de Spa и Casino de Namur. Последнее проводит несколько интересных турниров: WaSOP, Spring Festival, Namur Classics. А ежегодно зимой, я ноябре-декабре, здесь проходит большой национальный турнир, известный среди игроков как Belgian Championship, хотя никакого официального названия он не носит. С 2013 года в Viage в Брюсселе стал проводится другой масштабный турнир WPT National, являющийся частью всемирного WPT Tour, с buyin 1100-1500$. Viage таже остается наиболее популярным у любителей cash-games.

О специфике игорного бизнеса в Бельгии мы попросили подробнее рассказать представителя отдела по связям с общественностью Комиссии по азартным играм Мариолен Дэ Паепе.

- Мариолен, расскажите, пожалуйста, в чем заключаются особенности игорного бизнеса в Бельгии?

- Главной особенностью нашей системы регулирования является постоянный поиск справедливого баланса между защитой игроков и рентабельностью игровой индустрии. Это происходит по средствам системы лицензий для учреждений игорного бизнеса в Бельгии , так как полный запрет (прим. существовавший в стране до 1999 года) не был идеальным решением. Азартные игры - это право людей и, несмотря на полный запрет, люди продолжали играть, но незаконно и без какой-либо защиты или контроля. Поэтому бельгийское правительство решилось на послабления, которые, однако, строго регулируются.

- Являются ли условия Бельгийского законодательства в области азартных игр более строгими в сравнении, например, с соседними Францией, Нидерландами, Германией?

- Однозначно Бельгийское законодательство об азартных играх является одним из самых строгих в мире, чем мы очень гордимся. Так наша Excluded Persons Information System (EPIS), позволяющая запретить доступ «проблемных» игроков в казино, залы игровых автоматов, как реальные так и виртуальные, и букмекерские конторы, является флагманской и не имеет аналогов в мире. Запрет на доступ в игорные заведения может быть как добровольным, когда человек, чувствующий, что его увлечение азартными играми выходит из-под контроля, самостоятельно подает соответствующую заявку в Комиссию по азартным играм, так и принудительным, исходящим от третьих лиц. Кстати, этот запрет распространяется по умолчанию на магистратов, заместителей судей, нотариусов, судебных приставов,
сотрудников полиции и, кстати, самих работников казино. Нас регулярно посещают коллеги из соседних стран для того, чтобы лучше познакомится с нашими принципами работы. Например, действующая в Бельгии система дополнительных разврешений для ведения азарного бизнеса в интернете (когда он-лайн казино обязано иметь контракт с реальным казино, а сервер должен располагаться непременно в Бельгии) является источником вдохновления для руководства других стран.

- Имеет ли упомянутая выше EPIS система запрета в доступе в игорные заведения сейчас прототипы в мире?

- Подобные системы существуют в других странах, но ни одна из них не является настолько эффективной, как в Бельгии. В Нидерландах игрок может запросить запрет в доступе на 6 или 12 месяцев или ограничить количество посещений игровых заведения в зависимости от его желания. По истечении действия запрета он получает приглашение для индивидуальной беседы с сотрудником Holland Casino (прим. национальный монопольный фонд эксплуатации казино в Нидерландах). Запрет во Франции длится 3 года, а жители Бельгии из граничащих с Германией районов могут запросить запрет на посещение казино в трех немецких городах.
В данный момент находится в разработке система автоматического контроля национального номера RRN для онлайн азартных игр (прим. в Бельгии каждый гражданин имеет индивидуальный нацональный номер, применяемый для медицинского и прочего страхования, трудоустройства и налогообложения). Сейчас введенные игроком при входе в онлайн казино данные, включая RRN, проверяются только на подлинность, но не происходит контроля их тождественности. Другими словами, я могу ввести свое имя и RRN моей сестры, и так как и то и другое является настоящим, доступ будет разрешен. В течение полугода мы ожидаем принятия окончательного решения по этому вопросу, таким образом будет обеспечена еще одна степень защиты.
В конце 2013 года также велись дискуссии с представителями платежных систем об идентификации номеров банковских счетов по такому же сценарию во избежание мошенничества.

- Каковы на ваш взгляд перспективы игорной индустрии в Бельгии, особенно в условиях экономического кризиса?

- Обычно мир азартных игр не страдает от экономического кризиса, потому что даже в условиях финансовых трудностей даже больше обычного люди пробуют удачу в азартных играх в надежде на быстрое обогащение. Игорные заведения пострадали скорее от запрета на курение (прим. с 30 июня 2011 в Бельгии действует запрет на курение во всех общественных заведениях, за исключением специально предусмотренных для этого закрытых мест). Так на Casino Kursaal Oostende в апреле 2014 года был наложен штраф в 3000 евро за установку игровых автоматов в месте, предусмотренном для курения. В будущем онлайн азартные игры станут еще более популярными наряду с другими каналами распространения (например, через телевидение). Классические азартные игры, безусловно, испытывают на себе эту конкуренцию, но в Бельгии ее эффект, благодаря связи между реальными и виртуальными заведениями азартными игр, сведет в минимуму.

Евгения Шулимова (Брюссель),
Журнал "Отель"